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合人办发[2006]233号
机关各处室、局属事业单位：
《关于合肥市人事局（编办）开展以“效能革命”为主要内容的创建“三优”文明机关活动实施方案》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二00六年七月三日
主题词：机关效能 “三优”文明机关 实施方案 通知
抄送:市直机关工委
合肥市人事局效能办 2006年7月4日印发
共印35份
关于开展以“效能革命”为主要内容的创建
“三优”文明机关活动实施方案
为深入开展社会主义荣辱观教育，切实加强机关效能建设和精神文明建设，更好服务“三大推进”，确保我局（编办）“放权、提速、阳光、问责”效能建设目标的实现，依据市直机关工委合直[2006]47号文件精神，结合人事编制工作实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届十次全会精神；以创建“三优”文明机关活动为载体，深入开展社会主义荣辱观教育；以人民满意为标准，着力解决影响机关形象的突出问题；以营造一流办公环境为目标，全力服务于“三大推进”；努力造就一支政治强、业务精、作风正、纪律严的公务员队伍，使我局（编办）机关的物质文明、政治文明、精神文明得到协调发展，不断开创人事人才工作改革创新、优质高效的新局面。
二、活动范围
参加创建“三优”文明机关的单位和范围是：局（编办）机关各处室。
三、“三优”文明机关的标准
创建“三优”文明机关活动的标准是：优质服务、优良作风、优美环境。
（一）优质服务
1、服务全市大局。紧紧围绕市委、市政府提出的关于率先崛起、跨越式发展、国家科技创新试点市、工业立市、三大推进等战略部署和重点工作，研究制定和落实提供人才智力支撑和体制保障的具体服务措施。
2、推进依法行政。严格执行行政许可制度，审批事项依法设定，明确审批内容，简化审批手续，提高审批效率。制定严密的权利运行程序，规范每一项行政权力的行使条件、承办岗位、办理时限、相对人权利等。严格“四大纪律”、“四条禁令”和“三项制度”，杜绝乱收费。
3、坚持政务公开。对凡不涉及党和国家秘密、工作秘密及依法受到保护的商业秘密，依法向社会或一定范围内的服务对象公开审批项目、审批程序、办事规则、收费标准和办结时限等。让群众了解和监督人事业务运行的过程，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的人事编制管理体系。
4、方便服务对象。实行“便民、利民、为民”措施，积极为基层和群众排忧解难、办实事做好事。试点开展网上办理业务，提高“一站式”服务质量。遵守廉洁自律规定，不以权谋私，不徇私舞弊，不与民争利。
5、严格效能制度。认真执行效能八项工作制度和两项责任追究制度，自觉接受群众监督。机关工作人员办文、办事不拖拉、推诿，做到事事有着落，件件有回音，在规定时限内办结率达到100％。
6、提高服务质量。机关工作人员业务熟练，作风严谨，工作细致，严格执行政策规定，严格办事程序，办事认真，礼貌待人，服务热情周到，服务质量显著提高，群众满意。
7、做好信访接待。建立健全群众来信来访接待制度，公布政务监督和效能投诉电话、电子信箱。热情接待群众来访，对基层和群众反映的问题、困难和要求，属于职能范围内的不拖拉、不扯皮、不贻误，及时处理。
8、坚持边整边改。深入基层广泛听取群众意见，结合机关效能建设反映出的问题，认真查摆出存在的问题和不足，剖析原因，制订整改措施，向社会公开，接受群众监督。
（二）优良作风
1、严肃党纪政纪。遵纪守法，严格遵守党和国家的法律、法规，自觉做知法、懂法、守法的模范。增强廉洁自律意识，建立健全并严格执行各项廉政制度。对上级各项指示和规定做到令行禁止。
2、班子坚强有力。领导班子决策民主、科学，班子成员政治坚定，廉洁自律，团结和谐，分工合理，职责明确，开拓实干，在群众中威信高，民主生活会制度健全。
3、抓好组织建设。按照市直机关工委的党建目标考核细则逐项抓落实，保证机关党组织的生活制度化、规范化，切实把“三会一课”制度落在实处，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进各级党组织的组织建设、思想建设和作风建设上水平、上台阶。
4、加强学习培训。定期组织机关工作人员参加理论、业务培训和在职学历教育，增强全体党员的争先创优意识，提高干部职工的综合素质。深入开展“八荣八耻”教育活动，继续扎实开展创建学习型机关活动。
5、加强制度建设。建立健全各项工作制度、管理制度，岗位责任制度，内部管理科学规范，对本单位规章制度适时进行修订完善并严格执行。
6、强化团队建设。机关内部形成顾大局、讲团结的良好风气。内部分工明确，职责清楚，上下级和处室之间工作协调，配合默契，纪律严明，政令畅通。
（三）优美环境
1、定期检查卫生。领导重视，卫生规章制度健全，岗位责任制落实，有检查监督制度。
2、办公秩序井然。办公环境整洁优美，不乱扔乱倒垃圾，不随地吐痰。办公室内清洁整齐，文件、资料、报刊杂志、物品摆放有序。工作人员佩戴统一制式胸牌，公示桌牌安放明显、整齐、统一。
3、美化工作环境。办公室内墙壁清洁干净，无乱贴乱涂乱画现象。办公区内摆放花木，美化环境，陶冶情操。
4、加强内部管理。内部管理严格，纪律严明，工作秩序良好。工作时间不得迟到、早退，严禁玩电子游戏、炒股、上网聊天，不得离岗脱岗。严禁非特殊情况下工作日午间饮酒。
5、文明周到服务。机关工作人员服务规范，礼貌待人，语言文明。在接待来电来访、执行公务等公共场合使用普通话和文明用语。
6、活动丰富多彩。充分发挥工青妇组织的作用，重视工作人员的文化生活和身心健康，设立职工之家等文化体育设施，开展丰富多彩的文体活动。
四、活动安排
创建“三优”文明机关是一项长期任务。我局（编办）的创建活动从今年7月份开始，至2007年9月结束，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（2006年7月至9月）
根据市直机关工委合直[2006]47号文件精神，结合人事编制工作实际，研究制定我局（编办）创建“三优”文明机关活动实施方案，分解任务，广泛动员，大力宣传，周密部署。
（二）查摆整改阶段（2006年10月至12月）
在深入发动、广泛宣传的基础上，围绕优质服务、优良作风、优美环境的基本要求，扎实有效地开展争创活动，有计划、有步骤地逐项抓好落实。
1、抓好理论学习。采取个人自学、集中组织、重点宣讲和组织讨论等形式，认真抓好各项理论学习。通过学习，提高认识，明确规范和要求，增强工作责任感和使命感，增强优质服务意识、宗旨意识和三个服务意识的自觉性。
2、立足本职搞创建。紧紧围绕中心，按照创建活动的主要内容，立足本职岗位，自觉见诸行动。机关各处室要自觉把开展活动同践行“三个代表”要求统一起来，结合各自实际，把活动的落脚点体现在“满意”上，把“三优”的内容细化到具体工作实际中，不断提高工作质量。要教育引导所属人员树立高标准、严要求意识，把“三优”的标准通过自身的言行体现出来，真正做到在工作中文明、规范、优质、高效，确保机关和干部职工满意。
3、搞好对照检查。按照创建活动的各项内容的标准，结合本处室和个人的工作实际，通过广泛谈心、查摆问题、自我剖析、开展批评与自我批评和市民评议机关等有效形式，认真对照检查工作情况，发现差距，查找薄弱环节。
4、做好整改提高。机关各处室要对开展活动和对照检查中反映的问题认真梳理，逐个解决。特别是对带有典型性、倾向性问题，要专题分析研究，限时加以解决，并适时进行“回头看”。广大干部职工要对自身存在问题制定切实可行的整改措施，认真解决好存在的问题。
5、举办专题讲座。为了开阔眼界，拓展思维，适应新形势的要求，9月、10月、11月，各安排一个专题，邀请专家就合肥跨越式发展、创新教育、高效沟通等主题作专题报告，使全体工作人员更新理念、解放思想，有创造地做好对广大人民群众的服务工作。
（三）建章立制阶段（2007年1月至6月）
对照“三优”文明机关标准进行自评自查，并在总结完善提高的基础上，进一步健全完善各项工作制度，同时做好“三优”文明机关的申报和迎检准备。
（四）检查考核（2007年7月至9月）
认真做好固强补弱工作，主动邀请市直机关工委对我局（编办）创建工作进行评估考核，同时，全局自下而上认真做好总结工作，局（编办）将对机关各处室及每一个工作人员进行考评，考评结果并作为年度考核评比的重要依据之一。
五、组织领导
（一）加强领导，健全机制。
1、建立创建组织。要充分认识深入开展创建活动的重要意义，将其作为一项长期的任务纳入机关建设的总体规划和领导目标责任制，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。为保证创建活动的顺利开展，局成立活动领导小组，组长：张文谊，副组长：李新民、司开龙、孙伟光、毕可华、刘清，机关各处室主要负责人为创建领导小组成员，创建领导小组负责创建工作的部署、监督、检查工作。
2、加强监督检查。机关各处室要充分认识创建“三优”文明机关的重要性和必要性，加强对本处室创建工作的领导，以及加强对所属工作人员落实创建内容、遵守创建规定的检查，并指定专人负责此项工作。
3、人人参与创建。广大干部职工要树立创建意识，积极参加各项创建活动，自觉遵守创建内容，用创建标准要求自己。以认真负责的工作态度、廉洁高效的工作作风，秩序井然的工作环境、团结向上的工作氛围，树立良好的人事编制部门整体形象。
（二）分解目标，落实责任。
1、局党组负责领导班子建设。坚决执行上级指示、决定和工作部署，思想上、政治上、行动上与党中央及各级党委政府保持一致；坚持三个文明一起抓，真正把精神文明建设摆到重要议事日程；坚持党的民主集中制原则；坚持走群众路线，作风深入，体察民情，为群众办实事、办好事；出色完成年度工作目标，整体工作创出新水平，机关年内无计划外生育，机关达市级文明单位标准。
2、局组织人事处负责创建工作方案和机关效能建设。根据市直机关工委合直[2006]47号文件精神和我局（编办）工作实际，局组织人事处拟定好创建工作方案，同时牵头负责抓好机关效能建设年各项活动开展，使我局（编办）效能建设四个方面取得明显成效。
3、局直属党委负责各级党组织建设和各项政治学习，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，并深入开展“一名党员一面旗”活动。
4、纪检组、监察室负责党风廉政建设。通过创建活动开展，做到无重大责任事故，无违法违纪案件，无在社会造成不良影响的事件发生。
5、局办公室负责机关办公硬件建设，做到工作规范有序、办公设施现代化、办公环境整洁卫生。
6、机关工会负责精神文化生活。结合创建职工之家等活动，丰富干部职工的文化生活，做到重大节日有活动，重要比赛积极组织人员参与。
（三）抓好典型、扩大宣传。
充分发挥典型示范带动的作用，注意发现、培养和总结创建活动中涌现出的先进典型，及时推广典型经验，推动创建活动的深入开展。
局属事业单位参照执行。
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