奋力进取  抢抓机遇实现新时期引智工作新跨越

——在全省引进国外智力工作会议上的讲话

（2007年9月5日）

葛 余 清

同志们：

根据我省经济社会发展形势和进一步做好全省引智工作的要求，省人事厅、省外专局决定召开这次全省引智工作会议。刚才，张厅长作了重要讲话。他充分肯定了引智部门“十五”以来所取得的成绩，从全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会的高度，对引智工作提出了重要指导意见，指明了引智工作为经济社会发展服务的方向、重点和要求。张厅长的讲话高屋建瓴，寓意深刻，我们要深刻领会，认真贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、“十五”以来引智工作取得了重要成果

“十五”以来，在省委、省政府的领导下，在国家外国专家局的有力指导和大力支持下，我省各市、省直单位引智部门深入贯彻党的十五大、十六大会议精神，把引智工作作为人事人才工作为经济社会发展服务的重要内容和有力抓手，精心安排，全力推进；具体从事引智工作的同志勤奋努力，扎实工作，全省引智工作取得了可喜成绩，引智事业得到了长足发展。“十五”以来，我省共实施引进国外技术、管理专家项目1000余项；引进专家1500人次；派出专业技术人员、管理人员和党政干部3100人次；引智资金投入3300万元，其中争取国家资助1900万元；共有5名国（境）外专家获得国家外国专家局授予的“国家友谊奖”，48名国（境）外专家获得安徽省政府授予的“黄山友谊奖”；建立国家级示范基地1个，国家级引智示范单位1个，省级示范基地13个。引智工作为我省经济社会发展作出了积极贡献，为实施人才强省战略发挥了重要作用，得到了省委、省政府的肯定和社会各界的认可。

（一）配合省政府重大活动，积极打造高层次引智平台

徽商大会是省委、省政府确定的全省每年一度最重要的经贸洽谈会议，是具有国际影响的重大活动。从2005年起，才智交流被列为大会的重要内容，由省人事厅负责。省外国专家局以此为契机，主动参与，全力投入，积极开展引智工作。在2007年徽商大会上，引智洽谈成效显著，引起参会代表和众多新闻媒体的高度关注，成为徽商大会的一个亮点。共有各类企事业单位计1650人次前来现场咨询、洽谈，与外国专家组织达成聘请专家项目65项，与国（境）外培训机构达成培训意向22项。会后，重点抓好洽谈项目的落实，宣城市、黄山市分别引进香港专家开展中小学英语教师培训和旅游人才培训，收到很好的效果。还有一批工业、农业引智项目的专家也正在陆续到位，积极开展技术指导和合作交流。通过徽商大会才智交流构筑起来的高层次引智平台，加大了引智工作宣传力度，彰显了引智工作成果，扩展了引智工作空间，得到省委、省政府领导的肯定。王金山省长欣然题词：“招才引智，造福民生”，极大地激励了广大引智工作者的工作热情。

（二）围绕新农村建设，努力拓展引智工作服务领域

引智部门坚持把为“三农”服务、为新农村建设服务作为引智工作的重点。省外国专家局与省农委联合印发《引智工作进一步为“三农”服务的意见》，明确了引智工作为“三农”服务的指导思想、基本原则、服务重点和主要措施，加大了为我省农业发展、农民增收和农村稳定服务力度。通过引智培育了现代农业的先进意识，促进了农业产业结构调整，提高了农作物栽培技术和农产品深加工技术水平，广大农民借助引智大步迈向致富之路。例如：我省从国外引进特种优质肉牛品种，通过外国专家指导胚胎移植、胚胎分割、人工授精等技术，已在较大范围推广，农民通过饲养一代杂交牛，创经济效益5000多万元；黄山、金寨等地引进的小网箱养鱼技术并推广，利用天然的无污染水域养殖的斑点叉尾鮰出口美国，养殖农户的年纯收入达2万余元；长丰草莓引进日本、以色列优良品种及草莓脱毒繁苗、蜜蜂授粉技术，已推广3万多亩，4万多农户受益，经济效益2亿多元；“稻鸭共生绿色农业技术”在全省推广10万亩，深受农民欢迎，经济效益显著，年增收1.2亿多元。此外，皖油14号杂交油菜、 Ш优98杂交水稻、天然彩色蚕茧、蓝莓引种栽培等项目都取得了可喜的成绩。

（三）助力企业腾飞，有效推进工业强省战略实施

围绕省委、省政府工业强省战略，引智工作确定工业引智重点，倾力为现代企业发展服务。省人事厅与省国资委联合印发《关于进一步加强引进国外智力为国有企业服务工作的通知》和《关于加强引进国外智力为民营经济发展服务工作的意见》。一方面对国有企业引智创新加大扶持力度，另一方面对民营企业引智的开拓加强指导，给予倾斜。通过引进国外高层次专家和派出培训，对提高我省大中型支柱企业的科技创新能力、促进传统产业技术改造、解决生产技术和管理上的关键问题起到了积极作用，有力推动了企业技术进步，提高了企业管理水平和盈利能力。如安徽华东光电技术研究所“十五”期间引进外国专家150余人次，获得数十项关键技术，开发了高亮度、高清晰度机载显示仪和大型高清晰度平板显示器，填补了近百项国内空白，支持了国防建设。马钢冷轧板项目、高速车轮研制项目，奇瑞轿车等也取得了令人瞩目的成绩。此外，巢湖三珍集团公司、宁国中鼎密封件公司、安徽应流集团公司、池州石台三园食品有限公司等一批民营企业也逐步成为我省引智工作中的新星，通过引智促进了民营经济的发展。

（四）促进人才队伍建设，着力开展出国（境）培训

引智工作发挥在培育人才方面的优势，有力促进了高层次人才队伍建设。一是以中、高层党政年轻管理人才培养为重点。选拔了8期中青年干部分别到美国、德国、加拿大等发达国家进行中长期培训，效果显著。通过学习和回国后的实践，一批同志取得优异成绩，走上了更高一级的领导岗位。二是着力抓好专业技术人才培训。一大批专业技术人员通过出国（境）培训，获得在世界一流企业、大学、科研机构学习先进技术和管理知识的机会，他们将所学知识在实践中经过消化、吸收和创新，取得了一批新的科研成果，并投入生产和使用。如省农科院近年执行出国培训项目6项，共选派20多名农业科研人员赴波兰、德国、澳大利亚、日本等国家培训，回国后在油菜真菌病害、天然彩色蚕丝等研究方面开发出新产品。三是按照提升政府公共服务能力的需要，近年选派了城市应急管理、城市规划建设、公共管理与效能建设等培训团组，着力培养社会服务管理人才。

（五）贯彻依法行政方略，建立外国专家服务新体制

按照国务院412号令，省外国专家局担负外国专家来华工作行政许可等四项任务以来，坚持服务至上的理念，根据行政许可法和国家外专局的规定，制定了明晰的办事程序和周密的工作流程图，方便了办事，提高了效率，并自觉接受社会监督。对《外国专家证》的办理发放工作，运转严谨、及时便捷，受到外国专家和用人单位的好评。今年，我省还根据国家规定，结合实际，出台了外国专家管理的相关文件，进一步规范在皖工作外国专家“兼职”、“转聘”等管理。截至目前，我省已办理外国专家来华工作许可387件、申请批准聘请外国专家资格单位105家，办理专家证434份。我省引智行政许可申请量增长势头明显，各类许可办理数量增长率居全国前列。更值得提出的是，省外国专家局与省外办、公安以及教育、卫生等行业主管部门密切协调，形成良性互动的工作机制，在各相关部门的支持与配合下，建立了为外国专家和用人单位提供优质高效的服务平台。

（六）多种措施并举，保障引智工作良性健康发展

一是我省引智工作在促进经济社会发展中的积极作用得到各级党委、政府的充分肯定和高度重视。很多市、县、区已把引智工作摆上重要议事日程，初步形成引智部门归口管理、相关部门协同运作的格局。各市都成立了引进国外智力工作领导小组，负责指导引智工作，研究解决引智工作中的重大关键问题，协调相关部门的关系。领导重视和关心，为引智工作良性发展提供了重要保障。

二是我省引智工作制定了相关的制度规定。近年来，我省出台了《关于加强引进国外智力工作的意见》，制定了《安徽省引进国外技术、管理人才项目管理暂行办法》、《安徽省引进国外人才专项经费管理暂行办法》、《安徽省引智工作专家咨询委员会规则》和《安徽省农业引智成果推广项目及基地管理暂行办法》等。初步形成的引智工作法规体系，使引智工作健康发展有了基本的制度规范。

三是我省引智工作加强了队伍建设。通过近年来开展的党员先进性教育、廉政勤政和作风建设，以及举办引智业务培训班、组织赴兄弟省市学习调研和赴国外培训、考察等，全省引智干部队伍政治素质普遍提高，业务能力得到增强。在省委、省政府和国家外专局的重视、关心下，省人事厅、编办努力争取，省外国专家局确定为副厅级工作机构，下设两个业务处室，再加上国际人才交流服务中心，工作职能得到加强，人员力量得到充实。目前，新的省外国专家局已组建完毕，人员到位，为下一步更好地开展工作奠定了基础。各市的外专局也大部分挂牌并得到加强，配备了强干的工作人员。省经委、商务厅、农委、发改委、林业厅、国资委、教育厅、环保局、科技厅等部门，也明确了承担引智工作的机构、人员，加强了对本行业引智工作的指导和归口管理。这些为我省引智工作发展增添了新的活力。

四是我省引智工作有了基本的经费支撑。在省财政厅大力支持下，我省设立了引智工作专项资金，每年245万元。各市和行业主管部门对引智工作也有一定的经费投入。我省引智工作低投入、高产出的良性循环机制正逐步形成。

我省引智工作取得的成绩，是各级党委、政府正确领导和重视的结果，是各级人事人才部门、各引智单位坚持改革开放，真抓实干的结果，是广大引智工作者深入基层，克服困难，辛勤耕耘的结果。我代表省外国专家局，向所有重视关心支持引智工作的领导和同志，所有为引智工作做出贡献的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，我省引智工作虽然有了较大的发展，做了一些实事，但这项工作还存在一些问题，面临不少困难：引智工作在地区和行业的发展不平衡；引智项目结构与布局须进一步调整，国家和省重点项目、软件、集成电路、生物工程、新材料等高新技术项目，以及独联体与东欧国家的项目较少；引智经费投入不足且渠道单一；引智渠道和专家层次还不能满足旺盛的引智需求，等等。这些正是我们要认真研究，逐步解决的问题。我们有信心，在今后的工作中奋力而为，迎难而上，争取新的更大成绩！

二、认清形势，明确任务，抢抓机遇，迎接引智工作新挑战

引智工作面临着有利形势和难得的发展机遇，但任务艰巨，要求更高。我们要抢抓机遇，乘势而上，迎接挑战，赢得主动。

（一）充分认清引智工作的新形势

从国际上看，和平与发展仍然是时代的主题。进入新世纪以来，经济全球化和科学技术进步日新月异成为国际经济形势的新特点，国家和地区之间的激烈竞争呈现出聚焦科技竞争、人才竞争的新情况。科学技术进步正日益成为推动经济社会发展的决定性力量，人才资源已经成为最重要的战略资源。综合国力竞争，说到底就是人才竞争。在激烈的竞争中，不进则退，不争则失，谁拥有最新的战略科技，谁拥有一流的人才，谁就能拥有优势，掌握主动。

从国内来看，改革开放以来，我国经济社会的长足发展取得了举世瞩目的成就：综合国力大大增强，国际地位显著提高，改革开放深入发展，人民生活明显改善。以胡锦涛为总书记的党中央，紧密结合新世纪新阶段形势，提出以人为本、科学发展、科技创新、人才强国、构建和谐社会、建设新农村等一系列重大战略思想和战略任务，率领全党、全国人民全面开创建设具有中国特色社会主义伟大事业。在省委、省政府的领导下，我省的发展大步向前。国民经济持续较快发展，综合省力迈上新台阶，各项社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，加快发展的势头强劲，干事创业的氛围聚集。在可喜成绩和有利形势下，我们也要清醒地看到，我省推进跨越式发展，实现奋力崛起的目标宏伟，任务艰巨：工业化、城镇化水平偏低；经济增长方式粗放、外向度不高；解决“三农”问题、就业问题压力较大；推动创新发展的人才形势严峻。

（二）全面把握引智工作的新任务、新要求

省委、省政府确定了加快发展、奋力崛起的战略目标。省第八次党代会提出，要“加快实现崛起，建设一个富强民主文明和谐的新安徽”。我省“十一五”规划制定了经济和社会发展的宏伟蓝图。“十一五”期间，我们面临着立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，构建和谐社会，促进民主文明等重大战略任务。这些重大战略任务对引智工作提出了新的更高要求。

一是必须以科学发展观统领引智工作的全局。围绕实现科学发展，无论是引智工作的领域、对象、内容，还是引智工作自身的服务思路、方式方法，都有转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，协调统筹发展的问题，都必须自觉地以科学发展观为统领。这是引智工作贯彻落实科学发展观的客观要求，是做好引智工作的根本指南。

二是必须围绕中心、服务大局，也就是围绕我省经济建设和社会发展的中心，服务加快发展、奋力崛起的大局。这是引智工作的出发点和落脚点。

三是必须不断拓宽服务领域，强化服务功能。构建和谐社会、和谐安徽、建设社会主义新农村、促进经济社会协调发展、实现中部崛起等，是中央和省委、省政府的重大战略部署。引智工作必须将这一系列重大战略部署纳入工作重要内容，必须作为新任务新要求，不断开辟新的服务领域，加大对公共服务、现代农业、节能降耗、环境保护、应急管理等领域提供人才智力支持的力度。这是引智工作不断延伸、发展的生命线。

四是必须大力推进人才强省战略。引智工作必须在发展科技教育和壮大人才队伍方面充分发挥作用。这是引智工作的职能优势。

五是必须加快创新发展。坚持自主创新，是推动发展，实现跨越，引领未来的动力。引智工作要为加快科技创新步伐，建设创新型安徽多作贡献。引智不是简单的照搬照抄，而是在引进消化吸收的基础上，实现创新和跨越。同时，引智工作自身也必须与时俱进，不断推动思路创新和机制创新。这是引智工作不断增强活力的源泉。

此外，建设服务政府、责任政府、依法行政、信用安徽等，对引智工作和引智部门自身的改革，也都提出了新的任务和要求。

引智工作的新任务新要求，艰巨而繁重，紧迫而现实，需要我们进一步解放思想，真抓实干，锐意进取，坚持实践，不断开拓创新。

（三）抢抓机遇，迎接挑战

我省引智工作面临前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战。

首先，讲发展机遇。机遇难得，稍纵即逝，只可抢抓，不容流失。

第一，人才竞争日益加剧，引智工作的重要性更加突出。伴随着生产要素重组和产业转移加快，国际、省际以及地区间合作交流、人才流动更加频繁，人才竞争日益加剧，引智工作的重要性也更为突出。为了保证在激烈的人才竞争中立于不败之地，国家和省更加重视引智工作，并采取有效措施，改善环境，完善政策，创新机制，积极吸引海外智力和高层次人才。

第二，实施人才强国、人才强省战略，给引智工作带来了前所未有的良机。中央提出，要“善于利用国际国内两种人才资源，做到自主培养开发人才和引进海外人才并重”。“要抓住新一轮全球生产要素重组、人才流动国际化趋势增强的机遇，加大引进海外智力和人才工作的力度”。省委、省政府比以往任何时候都更加重视人才和人才工作，大力实施人才强省战略，并把招商引资与招才引智有机结合。所有这些，大大提升了引智工作的地位。

第三，旺盛的引智需求，给引智工作带来了广阔的发展空间。随着经济社会发展需要和对外开放进一步扩大，引智工作的服务领域更为宽广；应对全球挑战，经济外向度提高；促进中部崛起战略、“走出去”战略实施等，所带来的引智需求，给引智工作开辟了广阔的发展空间。

第四，经济快速发展和环境不断改善，为引智发展创造了更为有利的条件。我省经济社会发展步入快车道，明显的区位优势、不断改善的“硬件”环境和“软件”服务，给海外人才投资创业创造了有利条件，也给引智工作带来更多的发展机遇。

同时，我们应该看到，引智工作也面临着前所未有的挑战。

第一，人才日趋激烈的竞争，仍将使我们处于不利地位。西方发达国家利用长期发展拥有的物质条件和经济条件，在人才竞争中将较长时期处于优势。中国作为最大的发展中国家，囿于本身经济社会发展水平，在人才竞争中不利。不仅吸引国外人才的力度偏低，还面临现有人才，特别是高层次人才流失的挑战。印度、韩国等亚洲国家逐渐发展，使人才竞争发展为全方位、多角度、深层次。我省更是受到多方面的挤压，人才形势尤其不容乐观。

第二，国际化人才短缺的现状，影响了经济发展，也影响到我省引智工作。我省人才总量明显不足，特别是高层次人才，如复合型人才、具有国际影响力和竞争力的人才更为匮乏。这种现状影响到我省对接国际合作交流的参与度，制约了对海外人才智力的承接力。随着引智需求层次提高，高层次海外人才将成为引智工作的重点。要按照国际惯例和市场规则办事，我省吸引高层次人才的环境亟待改善。

第三，我省引智工作发展正面临亟待破解的新课题。我省引智工作有发展、有进步、有成绩，但也不断遇到新情况、新问题，如不尽快解决，将影响引智工作的健康发展。一是思想认识不到位。引智工作出成果往往需要较长的周期。有的地方和单位领导对引智工作的这个特点未能很好把握，急功近利，只重视引资，不关注引智；只讲要成果，不想多投入。对引智兴趣不大，行动不快，投入不足，那里的引智工作长期没有起色。二是主动服务不到位。有的地方引智工作仍习惯于坐机关的工作方式，等人上门，等项目上门，深入一线，主动服务意识不强，没有主动去触摸经济发展的脉搏，路子越走越窄。三是探索创新不到位。有少数同志对引智工作思想上还存在畏难情绪，专家、项目、资金，完全依赖等、靠、要；考虑工作的范围受局限，只认定少数现有成熟的渠道，对企业发展、技术提高引起的引智层次提高的新情况缺少研究，对新机制缺少探索，常常束手无策。

第四，引智工作的进一步发展，还受到一些因素的制约。如国际人才流动的市场机制还不完善；我们能够投入引智工作的人力、财力、物力有限；引智队伍的综合素质和服务水平也有待提高，引智工作也还存在一些薄弱环节。

这些情况表明，引智工作还面临着严峻的考验和挑战。

“十一五”是我省加快发展、奋力崛起的关键时期，机遇与挑战并存，收益与风险共在。引智工作的方方面面都与省委、省政府确定的总体目标紧密相连。我们一定要有高度的责任感、光荣的使命感和强烈的忧患意识，抢抓机遇，应对挑战，为实现安徽奋力崛起作出积极的贡献。

三、抓住重点，不断创新，努力开拓引智工作新局面

今年的工作，年初已作了布置。各市、省直有关单位要抓紧按照确定的项目计划执行，提高项目执行率，提高质量和效果。2008年的引进专家项目，很多单位已经完成网上申报，省局已完成网上审核。明年的出国（境）培训计划申报工作，近期也将会做出安排。下面，按照这次会议既定的任务，根据今年年初全省人事编制工作会议的总体部署和全国外专局长会议精神，我们要在认真总结多年实践的基础上，着重研究下一步的重点工作。

做好引智工作，必须确定正确的指导思想。我省引智工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕促进加快发展、实现奋力崛起战略目标，按照“围绕中心，服务大局，以人为本，突出特色，开拓创新，有所作为”的要求，积极引进海外高层次人才和紧缺人才，加强出国（境）培训管理，提高培训质量和效益；创新引智工作机制，加强引智队伍建设，提高公共服务水平，为推进我省经济、社会、政治、文化建设，构建和谐安徽，提供国外智力支持。

按照这个指导思想，要突出抓好以下方面的工作。

（一）深入学习，统一思想，进一步凝心聚力干事业

要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部研修班上的讲话精神，全面把握“四个坚定不移”，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性，深刻理解中国特色社会主义事业的总体布局，把思想和行动统一到讲话精神上来。10月15号，党的十七大将召开，我们要紧紧抓住迎接十七大、学习十七大、贯彻十七大的主线，凝心聚力，创造性地推进引智事业的发展。

（二）围绕中心，服务大局，进一步强化引智工作服务功能

引智工作要坚持围绕省委、省政府的中心工作，服务大局，促进我省经济社会又好又快发展。一是要以国家外专局“十一五”引智规划为导向，以我省经济和社会发展“十一五”规划为目标，扎实推进和强化引智工作的服务功能。二是要进一步增强工作主动性，针对群众期盼、领导重视、社会关注的问题，发挥职能优势，自觉介入，主动出击。同时要积极协调，主动配合，整合资源，形成合力，实现引智工作效益最大化。实践证明，我们的工作热情与引智需求结合起来，就会有干不完的事；把各个相关部门的只能作用、方方面面的积极性都合到一起，才能干成事。三是要坚持开拓创新，积极开辟引智渠道，构建引智工作更为广阔的平台。充分利用招商引资，实现招才引智；通过友好省、州、城市，扩大国际交流合作；采取以才引才、以才聚才的方式，提供国外智力支持。四是要随着经济发展和财政增长，不断加大财政对引智投入。同时，我们要想方设法，开辟多元化的投资渠道。

（三）突出重点，以质取胜，进一步做好引进外国专家工作

引进外国专家工作要坚持“以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效”的方针，在“需求”和“重点”上下功夫。一是要选好项目。当前我省引智工作的重点是：推进新型工业化进程、建设社会主义新农村、构建和谐安徽、增强科技创新能力、推进人才强省战略和科教兴皖战略、推进服务业发展和加强基础产业建设、推进资源节约型、环境友好型社会建设等。各地、各有关单位引智部门要结合实际，深入调研，选择对本地区、本行业发展有重大影响的项目，选择惠及广大民众的、有较大经济效益和社会效益的项目，选择和谐社会建设中的急需项目，作为引智工作的重点。二是要选准专家。积极拓宽引进国外智力资源的渠道，结合项目需求，选准对口急需的专家。三是要注重做好专家服务工作。要创造良好的工作条件和生活环境，以热情周到的服务，调动海外人才“为我所用”的积极性、创造性。四是要引入市场机制，在广开引智渠道的同时，创新引智工作模式。按照国际惯例和市场规则，发挥市场配置人才的基础性作用，认真总结有偿聘请专家方式，努力提高引智层次，最大限度地调动专家的积极性，在提高效益上下功夫。五是要建立和完善专家激励机制。

（四）扩大成果共享，进一步加大引智成果推广力度

按照中央领导“要搞出一批引进示范基地项目、搞出一批引智示范单位”的要求，加强我省引智示范基地建设，注重成果推广，扩大成果共享。我省原有的示范基地要进一步规范管理和运作，同时要注重培育一批有技术、有实力、有市场潜力的新的示范基地。在示范基地建设上，不仅要有数量规模，更要有质量效益。要创造品牌，打造精品，昭显亮点。要注重发挥基地示范、引领、辐射作用，带动一批产品、一个行业、一个地区的发展。省外专局在积极向国家申报示范基地和示范单位的同时，打算在省级层次上适度扩大数量、着力提升质量。并准备筛选好的农引推项目，召开现场会，进行技术培训和推广，为农民增收致富提供实实在在的服务。我们还将加强与兄弟省市的横向联系，实现引智资源、成果共享。

（五）狠抓质量和效益，进一步规范和提升出国（境）培训工作

认真落实“以我为主、为我所用、更有成效”的方针，坚持“少而精、突出重点、从严掌握、择优安排”的原则，进一步明确境外培训目标，切实增强境外培训的针对性和实效性。在培训方式上，要采取“请进来”与“走出去”相结合的方式，坚持“以境内培训为主，发挥出国（境）培训的补充作用”。在项目结构上，以推动高层次人才队伍能力建设为重点，不断提高技术类中长期派出培训的比重。在人员选拔上，进一步贯彻执行“德才兼备、按需选派、学以致用、宁缺勿滥”的方针，从严把关，控制超龄、搭车等不符合规定的人员参加培训。

出国（境）培训工作要加强与组织、外事、纪检部门的密切配合，进一步规范境外培训工作程序，规范国（境）外培训渠道的选用。认真贯彻中央外办、外交部《关于坚决制止因公出访中不正之风的通知》（外外管〔2006〕180号），严格境外培训纪律，强化出国（境）培训归口管理，保证出国（境）培训健康发展。

要切实抓好出国（境）培训成果的跟踪、收集、交流、推广。省外专局将建立成果数据库，适时组织培训项目成果交流会、推广会，以总结培训经验，交流培训收获。按照省委、省政府领导要求和省人才工作领导小组第六次会议精神，我省出国（境）培训工作有一项新的重要任务，就是分期分批组织农村致富带头人、农村创业带头人和农业产业化龙头企业负责人到发达国家研修，接受现代农业和先进技术技能的培训，促进我省新农村建设的高起点跨越。目前，我们正在开辟渠道，积极组织落实。

（六）充分发挥职能优势，进一步加强引智国际交流与合作

要利用引智部门与国际组织和机构有广泛联系的优势，积极开展对外交流与合作，促进我省对外开放的发展。通过逐步尝试以举办国际性的人才智力合作论坛、中部崛起引智论坛等形式，在我省专业培训、引智工作国际合作等诸多领域，加强联系和洽谈，为我省区域经济发展、企业创新、实施“走出去”战略献计献策。要借力国家外专局、中国国际人才交流协会的丰富引智资源，进一步开展引进海外高层次人才工作，积极参加国际人才交流活动，举办引进海外人才招聘活动。要加强我省国际人才交流协会建设，适时召开理事会，选举换届。充分发挥协会独特的作用，积极探讨开拓引智领域、引进市场机制、开发国外智力资源的办法，研究引智理论的创新。

（七）着力优质便捷服务，进一步提高引智行政许可管理水平

要依法实施外国专家来华工作等4项行政许可。坚持“底数清、管得住、服务好”的方针，依法行政，搞好服务，加强管理。在这项工作中，要增强国家安全意识，防止意外事件的发生。要研究制定《我省外国专家在华工作突发事件应急预案》，建立意外事故防范和及时协调处理机制。要不断完善外国专家管理体制，进一步加强与公安、外事、教育、文化、卫生等部门的协调联系，实施对聘请外国专家资格单位的管理，建立请示通报制度，畅通上下信息沟通渠道。实行聘请外国专家工作专办员制度，开展专办员业务培训。要加强对所聘外国专家的考核、把关，并逐步建立考核评价机制。

（八）在管理创新上下功夫，进一步加强引智队伍自身建设

一是进一步加强引智工作的领导。充实调整省引智领导小组成员，研究制定领导小组议事制度，建立引智工作协调机制。定期召开省引智领导小组会议，及时向省委、省政府领导汇报我省的引智工作情况，积极争取领导的重视和支持。二是按照“相对稳定、逐步优化”的原则，不断充实和加强引智工作队伍。各市人事部门要明确专门的引智工作机构，明确职责，县级人事部门应明确有专人负责引智工作；省直有关部门和单位应确定承担引智工作的机构，加强本行业引智工作队伍建设。三是切实加强引智队伍能力建设。通过开展引智干部法规政策、专业理论和业务知识的培训、技能演练，以及有计划地选派引智工作人员出国考察、培训等形式，不断提高引智干部的综合业务素质。四是大力加强引智工作部门和工作人员的作风建设。要深入基层调查研究，切实转变工作作风，改进服务，提高效能；要大力倡导艰苦奋斗和勤俭节约之风，强化纪律、责任，把有限的资金和资源真正用到关键的项目上去，发挥最大的效益。五是扎实加强引智基础工作，加强基本制度建设，加强基础资料积累，加强基本功训练，提高引智信息化水平。加快推进引智系统办公自动化和电子政务建设，不断提高工作效能。要继续加强引智宣传工作，进一步建设好、利用好引智宣传网络的宣传功能和办事服务功能。开展表彰奖励活动，激励广大引智工作者多做贡献。

同志们，我省经济社会发展的宏伟目标，对引智工作提出的任务重、要求高。省委、省政府对引智工作高度重视，寄予厚望。我们一定要振奋精神，齐心协力，奋发进取，抢抓机遇，勇于创新，为推进我省引智工作跨上新台阶努力奋斗！