（司华）在北京，有这样一片洋溢着创业激情、闪动着智慧与创意的地方——北京市留学人员创业园。

   从1997年10月首家创业园成立时场地不足7000平方米，到今天的23家北京市留学人员创业园总计可提供场地面积达40万平方米；从建立之初的43名留学人员20家留学人员企业，十年发展累计吸引2135名留学人员归国创办企业1641家……北京市留学人员创业园创造了一个又一个的奇迹。这一切与北京市人事局和相关职能部门发挥职能优势、完善创业服务体系都是密不可分的。

   作为留学人员回国创业的主管部门，北京市人事局从政策、资金、服务等方面入手，不断优化留学人员来京创业和发展的环境，建立吸引留学人员来京创业的“绿色通道”，完善创业园服务体系，为数千家留学人员企业的创业与“孵化”营造了良好的环境。

   新征程的第一步

    1997年，党的第十五次全国代表大会明确提出了“鼓励留学人员回国工作或以适当方式为国服务”并举的方针，积极鼓励留学人员回国创业。

    这个政策刚出台不久，北京市留学人员服务中心首先与中关村科技园区海淀园创业服务中心签订协议，“北京市留学人员海淀创业园”就这样“孕育而生”。

   北京市海淀区东北旺上地东路29号的二标厂房，一栋并不怎么起眼的大楼，便是当年海淀留创园的总部。众多国际国内知名留学人员企业就诞生、成长在这个摇篮里。

   毕业于美国衣阿华州立大学、一直想回国“发展民族种业”的韩庚辰，当年就是看着报纸上发布的“留学人员海淀创业园成立”的消息，与另一位留学博士杨雅生携手找到上地，成为第一批走进留学人员创业园创业的“元老”。

   “作为北京首家创业园，海淀创业园成立时近7000平方米的场地，当时以为要一年才能驻满，没想到不到半年就不够用了。”北京市留学人员服务中心主任赵峰说。

   1999年，北京市将鼓励留学人员来京创办企业列为《北京市关于进一步促进高新技术产业发展的若干政策》的重要内容，解决了市场准入与注册资金问题，扫清了留学人员来京创业的“障碍”，吸引了一批又一批海外留学人员来京创办企业。

    这一年，大兴创业园、北京（望京）创业园和空港创业园分别成立。而2000年被社会各界誉为“留学生创业成功的首选之地”的中关村国际孵化园的创立，则标志着留创园的建设走向飞速发展阶段。

   “海归”创业的“温室”

    都江堰广场设计、中关村生命科学园规划设计方案、北京元大都遗址公园、美国波士顿大开挖工程城市设计……这些叫得响的景观规划设计的出色作品均出自一个留学人员企业。

    “创业园就是我们这些‘海归’创业的温室，我们这些在外面可能发不了芽的种子在这里却能生长、壮大。”留美博士、北京土人景观与建筑设计研究院院长、北京大学景观设计学研究院院长俞孔坚表示。正在企业困难时，是海淀创业园出面协调，帮助他们参加了中关村科技园区生命科学园的规划设计招投标的竞标，没想到他们不但获得成功，并且从此市场之门大开。

   新诞生的留学人员企业一般规模小、资金比较匮乏，在多变的市场面前显得弱不禁风。从1997年成立起，留学人员创业园就把为留学生创业者税收减免、建立融资通道，作为扶持留学人员企业的重要举措。

   十年中，北京逐步建立起包括扶持资金、小额贷款、优惠担保在内的资金扶持体系。先后建立了“北京留学人员工作专项资金”和“中关村归国留学人员创业扶持资金”，支持留学人员来京创业。正是这些措施，有力地推动了留学人员在前沿课题的探索和对世界先进科技成果的跟进，加速了留学人员科技成果产业化的进程。

   除了硬件投资建设外，北京市各级政府部门还在吸引留学人员回国创业，完善创业服务功能方面提供大力支持，积极建设首都留学人员创业服务体系。留学人员创业园内的企业，可以从园内获得包括物业、商务、人力资源、创业辅导、投融资、专业技术、市场拓展和企业文化等在内的8项服务。

   创业园的“精心呵护”让留学人员企业一个个迈出“摇篮”、身强体壮。与此同时，北京市人事局还从政策、服务等方面入手，建立起留学人员来京创业的“绿色通道”。

   在中关村科技园区建立了留学人员归国创业服务体系，包括中关村科技园区创业服务总部及硅谷、马里兰、东京、伦敦、多伦多等5个海外联络处；每年在北京科博会期间举办交流会，搭建对接与交流平台，邀请海外留学人员携技术项目交流洽谈；在留学人员较为集中的地区实行“快办单”制度；通过报刊、网络等多渠道宣传介绍北京市留学人员创业政策和创业园状况，为留学人员来京创业和发展提供全方位的支持。

    自主创新的尖兵

   “乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。十年磨砺，十年耕耘。北京市留学人员创业园不仅引进了一大批高层次、创新型的留学人员入园创办企业，还培育出一批国际或国内领先，拥有自主知识产权并实现产业化的重大科研项目，实现了良好的社会和经济效益。可以说这里已经成为留学人员实现科技自主创新的重要基地，成为首都创新创业体系的一支尖兵。

    根据9月25日发布的《北京市留学人员创业园发展报告（2007）》所做的调查，海归企业已成为北京经济发展中“最活跃的推动力”。数据显示，2006年底，940家在园留学人员企业中，获得高新技术企业认证的企业827家，约占88%。在园留学人员企业专利申请数量快速增长，2006年底达到723项。留学人员企业承担了众多的国家级和省市级的科研项目。不少企业的项目技术水平达到了国内、国际领先水平，填补了国内相关领域的空白。如启明星成的网络安全产品、威讯紫晶的国际无线个域网标准等。

    在吸引大量优秀留学人才入园的同时，北京市留学人员创业园还着力培育和造就了一批富于创新精神的高素质科技企业家队伍。韩庚辰、俞孔坚是这些人中的代表。他们的成功带动了很多留学人员接踵而来。

   由此，一批成功的企业、一批有影响的科研成果、一批耀眼的留学创业者脱颖而出：空港创业园的“华大基因研究中心”，代表国家承担完成了全球人类基因组1％测序任务，为国家争得了荣誉；清华创业园的“展讯通信”成功研发了核心手机芯片，两次获得风险投资……

    探索特色之路

    具有体制创新意义的“共建模式”，在全国首次提出降低门槛、分级管理和重点扶持的发展思路……自创始之日起，北京市留学人员创业园工作就在不断探索、创新。

    2005年，北京第一家也是全国首家民营企业投资建立的留创园——“北京经济技术开发区留学人员（汇龙森）创业园”的创办为北京留创园注入了新鲜血液，促进了北京留创园创办主体的多元化。目前，北京市的23家留创园的创办主体中，既有政府相关部门，如北京市留学人员服务中心、中关村科技园区管委会等；又有事业单位，如中科院自动化所、北京大学、清华大学等多所高校；而汇龙森国际企业孵化（北京）有限公司填补了民营企业投资主体的空白。

    正是各类主体、各种资源的聚集才使得北京留学人员创业园有了更好的发展。不仅如此，创业园的运作模式也更趋多样化。建立模式有共建型，也有独建型。23家留学人员创业园中，18家从所依托的产业园和科技园中独立出来，以专业公司方式运行，3家采取内部机构负责运营方式等。

    多元化、专业化已成为北京市留学人员创业园的发展趋势。

    与此同时，在聘请专业公司制定《北京留学人员创业园评价体系》的基础上，北京市在2005年和2007年组织开展了两次全市留学人员创业园的评价认定、命名工作，对留学人员创业园进行规范化管理。

    如今的北京市各留学人员创业园正在利用自身积累的丰富经验与外地科技园区进行交流合作，通过“品牌输入”的方式，在实现自身扩张的同时，有力推动了外地留学人员创业园的发展。如北航留创园先后与南通和昆明市政府和合作，建立了南通-北航孵化器、昆明-北航软件产业创新孵化中心；中关村国际孵化园分别在威海、洛阳建立了北京中关村国际孵化园威海产业基地、北京中关村国际孵化园洛阳产业基地。

    “未来，北京市留学人员创业园将作为一个统一的品牌向外输出，与其他城市合作建园，从而形成一个‘双赢’的局面”。《北京市留学人员创业园发展报告（2007）》中预测。（来源：中国人事报  2007年10月29日）