2008年5月12日汶川大地震发生后，重灾区北川与外界失去联系，唐家山堰塞湖发生险情，亿万国人的心被紧紧揪住。令人欣慰的是，不久，北川的灾情便一条条传来，清晰的堰塞湖监控画面一幅幅呈现眼前。有人好奇：这一切都是怎么在短时间内办到的？
    清楚内幕的人知道，这得益于我国自主研发的一种新技术——宽带无线通信技术。研发者为中科院上海微系统与信息技术研究所所长封松林领衔的科技团队。
  由于在关键时刻为抗震救灾提供了信息保障，这次被誉为天灾中漂亮的“科技亮剑”，赢得了温家宝总理的高度评价。
    但为此振奋的不只是科研团队，还有上海市的人才工作部门。因为，“亮剑”的主角还有另外一重身份：他们是由上海市近年来选拔培养的领军人才。
    更让记者惊讶的是，在各地各行业领军人才开发计划此起彼伏的背后，上海却是“领军人才开发”概念的首创城市。
何以首发上海
    早在2004年，上海市委、市政府就将领军人才开发计划明确写入《上海实施人才强市战略行动纲要》，作为一项重要任务大力推进。当时这在全国是“第一家”。
    2005年上海市正式启动了该计划，在宣传、科技、教育、卫生、金融、港航、国资7个领域进行了试点工作，选拔出了首批上海领军人才“地方队”。
    为什么领军人才开发的首发站是上海？
    “这是由上海在我国经济社会发展中的特殊地位决定的。”上海市人事局专业技术人员管理处处长凌永铭告诉记者。
    上海是中国最大的经济中心城市，国际著名港口城市。“十五”期间，全市生产总值年均增长率达到11.5%，实现连续14年保持两位数增长。邓小平同志曾说：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是我们的一条捷径。”这座城市之于我国的意义可见一斑。
    2005年，上海提出，“十一五”期间是上海建设社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心的关键时期。与此同时，国家也旗帜鲜明地提出要建设自主创新型国家。而这都要依赖于人才这个第一资源。
    “上海总感到应该而且能够为国家多做贡献。但是，上海这几年发展也遇到瓶颈：缺少一种人才资源保障，这个‘人才’还不是一般意义上的人才。”凌永铭告诉记者，2003年全国人才工作会议召开后，上海便敏锐地捕捉到，要建设“四个中心”，必须抓住和紧紧依靠高层次人才队伍。但随后，他们又遇到一个新的问题：上海的经济社会发展最需要哪一类高层次人才？应该如何定位这类人才？怎样更好地发挥他们的作用？
    改革开放以来，上海一直是各路英才活跃的舞台。据统计，2003年上海具有大专以上学历或中级以上专技职称的各类人才已达到149.92万人，专技人员达到129.09万人。
    “但顶级人才、大师级人才仍然短缺，特别是那种自己是学术领头羊，背后还有一个创新团队，在国内处于领先地位，在国际平台上能够对话，同时，能培养、带领团队勇攀科学高峰的人才，数量依然不足。”
    凌永铭回忆，当这一切开始明朗起来的时候，“领军人才培养计划”也逐渐在决策者们的脑海中成形。但时至今天，谁也说不清“领军人才”这样一个概念是谁最先提出来的，也许是水到渠成。凌永铭更愿意把“领军人才”概念的出炉说成是“集大家智慧”。
    但是，在他们看来，这也不是坐在会议室里拍脑袋想出来的。上海在实施学科带头人计划、启明星计划、浦江人才计划、曙光学者计划、博士后科研资助计划等人才培养计划时，已经开始关注到，既要考虑个体的能力水平、专业贡献，也要关注团队、关注队伍的问题。“领军人才概念的浮现，恰恰是对过去实践的总结提炼。”凌永铭说。
    2005年，在试点的基础上，上海市发布了《关于加强上海领军人才队伍建设的指导意见》，明确了上海实施领军人才队伍建设的指导思想和工作目标，提出了领军人才的基本条件，制定了领军人才开发培养、服务保障的措施。
    2006年8月7日，上海领军人才工作推进会召开，上海全面推进领军人才队伍建设的序幕拉开。截止到2007年底，上海已选拔了两批领军人才，共计221位。
杰出个人 ＋ 团队
    对于王曦来说，头上萦绕的光环已经足够耀眼了：国家科技进步一等奖获得者、享受国务院政府特殊津贴专家、国家杰出青年基金获得者……但当2007年11月，王曦入选上海“领军人才”时，已经习惯于各种“美誉”的他却着实惊喜了一番：“因为这不仅仅表示我个人的成绩得到政府和社会的肯定，更表示我们整个团队的努力得到认可。”
    40岁出头的王曦，现在是中科院上海微系统与信息技术研究所副所长、上海新傲科技有限公司董事长兼首席执行官。1998年回国后，他带领着8个人的团队，研发出中国自己的SOI高端硅材料，震惊世界。
    在上海市选拔领军人才的基本条件中，记者看见，“团队效应突出”和“道德素质过硬、专业贡献重大、引领作用显著、发展潜力巨大”赫然并列。在选拔登记表格中，也专门列有“团队情况”一栏。
    对于“团队效应突出”，他们如此解释：“具有较强的领导、协调和组织管理能力，建设并带领一支优秀的团队，通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展。”
    “和其他高层次人才队伍建设不一样，坚持个人和团队并重是上海领军人才开发的特点。”凌永铭介绍，“如果是孤身一人的话，肯定无法成为上海的领军人才。”
    他告诉记者，在选拔领军人才时，他们除了要看申报人是不是学科行业带头人外，还非常看重他是否愿意注重团队建设，培养年青一代，为年轻人创造舞台，给予学术道德的熏陶。
    上海领军人才、第二军医大学肿瘤研究所所长郭亚军便是一个生动的佐证。他本人不仅获得过国家科技进步二等奖、国家技术发明奖二等奖、何梁何利奖，更是创新出一种科研人才培养模式——“哑铃”模式：在国内和国外分别建立高水平的实验室，杰出的科学家在中间穿梭往来，一面把国外先进的科研思路、技术和管理模式带到国内，一面选派优秀的青年科研人员到国外实验室深造后回国服务。
    借助“哑铃”模式的优势，郭亚军在高级人才梯队建设上的成绩令人瞩目：为国家和军队培养了50名肿瘤学专业骨干，他们已逐渐成长为国内肿瘤学临床和基础研究的学科带头人。郭亚军也因此成为当之无愧的“领军人才”。
    在《上海领军人才队伍建设实施办法》中，记者也发现，从培养到资助，再到服务措施、考核管理、宣传，每一项规定中，都必见一个词组——“领军人才及其团队”。
    凌永铭向记者道出了他们的良苦用心：“之所以如此强调团队，一方面考虑到领军人才和团队的关系，缺少团队的创新很难成功，更重要的是我们希望领军人才不单是出成果，还要出人才，发挥带路人的作用，培养人才。”
    “这从导向上更加肯定了团队作战。所以，我也打算把15万元资助费用于团队建设。”已不知看见多少同行因为“单打独斗”最后以失败告终的王曦，对于领军人才应该注重团队建设，并提携培养年轻人表示十分赞同。
  三梯队构成紧密的培养链
    如果仅仅将上海的领军人才工作看成是一个选拔工程，那你就无法体味上海人才工作部门的良苦用心。
    一个显而易见的疑惑是：被选为领军人才了，难道就意味着那一刻他发生了质的变化？如果没有，那选拔又有何意义？
  “领军人才选拔，应该理解为不是他个人的需要，是我们整个社会的需要。这不是一种荣誉称号。这本质上是一个培养计划。”凌永铭再三向记者强调。
    上海的领军人才开发计划如此明确：领军人才队伍建设，最终要形成三个层次的梯队结构：一支以两院院士、“国家百千万人才工程”人选、突出贡献专家等为主的领军人才“国家队”；一支覆盖各行各业、专业贡献突出、领衔团队的领军人才“地方队”；一支以优秀青年人才为主的领军人才“后备队”。
    “国家队”、“地方队”、“后备队”三个梯队层层衔接，构成了一个紧密的培养链。
    “我们的主要任务就是创造更好的条件，给予更多的支持，推动‘地方队’优秀人选尽快进入‘国家队’，选拔‘后备队’的优秀人选不断地进入‘地方队’，形成相互衔接、可持续发展的梯次结构，造就一支结构合理、层次衔接的领军人才队伍。”凌永铭说。
    据介绍，“地方队”建设是上海领军人才工作的核心，由上海市委组织部、上海市人事局组织实施。目前上海选拔出的221位领军人才即是“地方队”。领军人才“后备队”，则主要由各部门、区县、领军人才所在单位进行选拔和培育。
    对三个不同层次领军人才，上海市选择了不同的培养选拔方式。
    对于“国家队”，主要是针对其特点，着重“关心服务”，同时充分发挥他们服务经济社会发展的重要作用，特别是在培养、提携优秀年轻人才方面的作用。对于“地方队”，重点则是“选拔推荐”。根据领军人才专业、领域及自身实际，制定个性化的培养计划。对于“后备队”，重点是“选拔培育”。
    “为了使培养效应凸显，上海形成了一套定位明确、衔接紧密、优秀人才可持续发展的选拔培养、资助服务和考核管理机制。”凌永铭介绍，按照自然科学和技术类、社会科学类、文化艺术类、经营管理类，上海市对领军人才实行分层分类管理，并采取了一系列举措营造有利于领军人才成长壮大的环境。
    据记者了解，上海领军人才队伍建设专项资金对首批领军人才资助超过3000万元，领军人才所在系统和单位也投入大量配套经费给予支持。在人员配备、设备配置、经费使用等方面更是给予领军人才充分的自主权，并且鼓励领军人才打破所有制和地域限制，聘用“柔性流动”人员和兼职科研人员，自主组建团队，甚至可根据需要自主选题立项。
    上海组织、人事部门还不断地创造条件，为领军人才成长培育“沃土”。他们有计划、有重点地选送领军人才到国外著名研究机构、高校、企业进修深造，并积极给他们提供承担国家重大项目的机会。
    为了解决领军人才的后顾之忧，一套由政府引导、用人单位为主、社会支持的领军人才服务机制也正在上海形成，以改善领军人才的医疗保健条件，协助解决领军人才团队成员家属就业、子女入学等问题。
    “这让我们时刻感受到政府的关心，对我们创新科研、培养年轻人是一种推动作用。”一位领军人才如是感慨。
  “我们能做的就是认真服务”
    “建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。培养造就创新型科技人才，首先要抓紧培养造就国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物。”2006年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上如是指出。
    在这场关乎国家与民族未来的行动中，政府应该扮演一个什么角色？这个问题曾在众多场合被追问。
    中国工程院院士黄尚廉认为：“领军人才不是靠遴选出来的，更多的是需要组织人事部门致力于创造好的客观环境和条件。”
    “在选为领军人才的那一刻，人实际上没有变。‘山还是那座山、水还是那个水’，但会产生光环效应。”上海人才工作部门对于选拔领军人才的意义有另一番理解：“选拔是为了更好地培养和服务”。他们告诉记者：“这是一张无形的名片。一旦将他作为领军人才显出来，社会资源将会更关注他，对他的项目聚焦和服务聚焦将更明显。”
    “对于我们来说，选拔让我们服务的对象更加明确。接下来我们能做的就是认真服务，创造条件，让他们知道政府和这个城市关心他们，从而更好地发挥他们的作用，使更多的领军人才脱颖而出，缓解上海的高端人才紧缺问题，为我们经济建设和社会发展作出贡献。”
    在上海采访期间，记者深深感受到了这个城市的务实之风。“我们不做秀。我们的出发点很实际，上海经济社会需要什么人，科教兴国需要什么人，我们就关注服务一批什么样的领军人才。”凌永铭说。
    2007年上海地区新当选的3个院士都是上海领军人才，面对记者“这是不是上海领军人才工作取得的成果”的提问时，他们显示了一种冷静的低调。
    “那时这项工作才开展两年多，所以不能说就是我们这个工作的成果，也不能说领军人才工作已经取得很大的成绩。但作为政府职能部门，一定要为小荷才露尖尖角的人才，提供一个发挥才能和作用的平台！”

（来源：中国人事报）